La segunda fase de trabajo del Plan se inició con la definición de la Propuesta estratégica, que incluye la Visión, el Modelo turístico y los Retos del turismo en Barcelona.
La Propuesta Estratégica fue presentada el
El documento Propuesta Estratégica incluye los siguientes puntos:
> Modelo de ciudad
> Visión TurismeBcn2020
> Modelo turístico deseado
> Principales retos a afrontar
Modelo de ciudad
El Modelo de ciudad que aquí presentamos, reúne los principales aspectos y características que definen la Barcelona actual y futura, es decir, del tipo de ciudad al que se aspira en base a la realidad existente. El modelo que aquí se plantea integra las características definidas por un gran conjunto de actores de la ciudad, entre los que se encuentran el gobierno municipal, las instituciones y los representantes de sectores económicos, sociales y culturales.
El Modelo de ciudad se entiende como un modelo deseado, que marca las principales decisiones de ciudad y, por lo tanto, conforma un elemento fundamental en el proceso de conceptualización y propuesta del Modelo turístico deseado.
Un conjunto de 20 características substanciales caracterizan el Modelo de ciudad deseado:
Barcelona quiere ser una ciudad...
> heterogénea y diversa, que hace hincapié en las personas
> tolerante y cívica
> inclusiva, que apuesta por la cohesión social
> con actitud abierta para acoger al visitante
> que apuesta por la cultura y el deporte
> que cuenta con un tejido asociativo amplio y diverso que está comprometido con la ciudad
> con liderazgo municipal y complicidades compartidas
> conformada por sus barrios
> densa y compacta, que rehuye la segregación o la compartimentación
> plurifuncional, con diversificación de usos a nivel territorial
> metropolitana
> capital y motor de Catalunya
> "capital" de la Mediterránea
> diversificada, con pluralidad de sectores económicos, con la actividad turística entre de ellos
> emprendedora, creativa, innovadora, que apuesta por formar, atraer y retener el talento
> donde la economía de los servicios y del conocimiento son pieza clave
> con un comercio con identidad propia y que hace ciudad
> sostenible
> con fuerte proyección internacional, bien conectada y abierta al mundo aunque preservando las identidades propias
> líder y con vocación de liderazgo
Visión TurismeBCN2020
Aunque el presente Plan tiene un Horizonte 2015, se ha hecho el esfuerzo para proyectar una Visión a 10 años vista (2010-2020), para establecer un trabajo de mayor recorrido, dejando abierta la posibilidad de desarrollar un nuevo Plan Horizonte 2015-2020 en su día.
La Visión que se propone intenta visualizar cómo nos imaginamos la Barcelona turística en un futuro (2020).
"En 2020, Barcelona sigue siendo reconocida como el destino turístico más dinámico y vibrante de la Mediterránea y uno de las principales del mundo, y se ha consolidado como un destino que va mucho más allá de sus límites administrativos.
Es una ciudad donde el turismo está totalmente inserto en su dinámica económica, comercial, social y cultural y donde la ciudadanía reconoce a los visitantes de toda clase como unos ciudadanos (temporales) más. El carácter hospitalario de los barceloneses hace que sea una ciudad querida, amable y diferente.
Una ciudad metropolitana que se distingue por su sostenibilidad ambiental, por su excelencia en el servicio, por una continua capacidad de sorprender y por la novedad de sus propuestas. La cultura, la creatividad y el conocimiento son motores de la ciudad y su territorio.
La ciudad real, su identidad y su dinamismo son la base de su atractivo y no hay lugar para los "guettos" ni para los barrios exclusivamente turísticos.
La actividad turística sigue contribuyendo al éxito de Barcelona y lo hace favoreciendo la mejora de la calidad de vida y la cohesión social de sus ciudadanos, al mantenimiento y creación de nuevos equipamientos, al éxito de otros sectores económicos y a la difusión de Barcelona en el mundo".
Modelo turístico deseado
El Modelo turístico propuesto expresa el tipo de turismo al que Barcelona aspira, así como el rol que esta actividad debe jugar en la ciudad y el conjunto del territorio y las complicidades que tienen que acompañar su desarrollo. El Modelo turístico propuesto justifica, responde y ?trabaja? para la Visión definida.
Se han planteado tres principios básicos que definen el Modelo turístico:
> La coherencia con el Modelo de ciudad
El Modelo turístico debe ser plenamente coherente con el Modelo de ciudad. La relación entre turismo y ciudad se debe fundamentar en la alimentación recíproca y a base de sinergias positivas, en un sentido bidireccional.
En este sentido, la gestión de las actividades del turismo urbano no se puede disociar del marco conceptual y operativo de la gestión de la ciudad.
El Modelo de turismo forma parte y a la vez ayuda a conformar el Modelo de ciudad, de forma que la coherencia entre ambos modelos es capital, especialmente porque el turismo induce la evolución de la ciudad y viceversa.
> El equilibrio o relación sinérgica visitante-residente
La relación establecida entre residentes y visitantes que propone el Modelo turístico de Barcelona debe ser equilibrada, en el sentido que no se deben producir ni competencias ni conflictos entre unos y otros.
La convivencia entre visitantes y residentes no sólo debe ser armónica, sino que también debe ser sinérgica, basándose en los intercambios y aportaciones recíprocas, tanto culturales como económicas, entendiendo que debe ser enriquecedora y mutuamente constructiva.
> La sostenibilidad económica, social, ambiental y patrimonial
El principio de la sostenibilidad se basa en la idea de que la satisfacción de las necesidades del presente no debe comprometer las necesidades de las futuras generaciones. Hay que abordar la sostenibilidad de forma global y con medidas políticas, sociales y económicas que requieren la implicación del conjunto de la sociedad.
Por lo tanto, se entiende que el concepto de sostenibilidad incluye un amplio abanico de aspectos, como la sostenibilidad económica, social, medioambiental y patrimonial.
Las principales características del Modelo turístico deseado son las siguientes:
1 > Una actividad considerada y gestionada como transversal, multisectorail y de ampliio alcance territorial
2 > Fundamentada en una activa gestión pública, una cooperación e implicación interinstitucional y una concertación público-privada
3 > El turismo es uno de los pilares económicos de la ciudad, entre otros, y fomenta la distribución de rentas en el conjunto del territorio y en la ciudadanía
4 > Actividad turística integrada de manera natural en la vida ciudadana
5 > Una actividad turística bien integrada en la política económica y en la gestión global de la ciudad, donde el binomio turismo y negocios es una prioridad
6 > Una actividad turística desarrollada con la complicidad ciudadana
7 > El visitante, "ciudadano temporal", más allá del concepto tradicional de turista
8 > Una demanda diversificada, desestacionalizada y multimotivacional
9 > Un turismo inclusivo y no excluyente, con derechos, deberes y respectuoso
10 > Una oferta turística caracterizada por su excelencia
11 > La cultura como uno de los principales elementos vertebradores de la oferta
12 > Una ciudad para los ciudadanos que gusta a los visitantes
13 > Perseverando y ofreciendo los símbolos de identidad de Barcelona
14 > La ciudad se ofrece como un todo, con relatos amplios y compartidos entre ciudadanos y visitantes
15 > Una ciudad en la que el barrio es una pieza clave
16 > Preservando la mixtura de usos en el territorio
17 > Ciudad metropolitana
18 > Barcelona, capital de Catalunya y de la Mediterránea
Los Retos del turismo en Barcelona
A continuación exponemos los 10 principales Retos que, atendido el diagnóstico expresado en el capítulo 3 del documento ?Diagnóstico Estratégico?, Barcelona debe afrontar para avanzar en la línea del Modelo turístico establecido y hacer posible la Visión propuesta.
Los Retos del turismo en Barcelona se plantean como las principales palancas que tienen que inducir los cambios del turismo actual en la línea del Modelo turístico deseado; así, cada reto tiene un marcado carácter de transformación y de cambio para el futuro.
Los Retos se entienden como ejes o vectores que deben proyectar una mejora del turismo en Barcelona; para que esto sea así, hará falta que sean ampliamente asumidos por el más amplio abanico posible de agentes implicados. Los Retos, por lo tanto, comportarán acuerdos, compromisos y actuaciones compartidos.
> Desconcentración territorial de la actividad turística.
> Gobernanzadel turismo en el marco de la ciudad y su entorno territorial.
> Generación de complicidades con la sociedad y las instituciones.
> Mejora competitiva del destino y de las actividades relacionadas con el turismo.
> Desconcentración territorial de la actividad turística
1 > De Barcelona al destino Barcelona
2 > De los iconos tradicionales a los nuevos iconos
3 > De los iconos al barrio
La desconcentración territorial de la actividad turística implica la ampliación del destino al ámbito metropolitano, aprovechando las posibilidades del nuevo espacio turístico y del entorno. Al mismo tiempo, la desconcentración territorial de la actividad pasa por poner en valor nuevos recursos y espacios urbanos así como dar un mayor protagonismo a los barrios.
La desconcentración pretende ampliar el marco de actuación de la actividad, favorecer un reparto más equitativo de los efectos económicos y sociales producidos por el turismo, así como uno reequilibrio territorial, aligerando la presión que actualmente tienen algunas zonas de la ciudad.
> Gobernanza del turismo en el marco de la ciudad y su entorno territorial
4 > De turista a visitante
5 > De la promoción turística a una gobernanza de la actividad turística
6 > De los datos a la generación de conocimiento compartido
Las transformaciones sociales y económicas producidas implican cambios, adaptaciones y reformulaciones en la forma de plantear y gobernar las ciudades. Las dinámicas propias de la urbe, la sofisticación e importancia creciente del turismo y la multiplicidad de actores públicos y privados que intervienen, hacen complejo su gobierno.
Hay que, por lo tanto, avanzar hacia el desarrollo de nuevas estructuras de gestión y coordinación de la actividad turística y sus relaciones con la ciudad y los diferentes territorios, teniendo presente los roles actuales y deseados de las diferentes instituciones, gobiernos y sectores involucrados.
La generación y difusión de información debe jugar también un papel importante para ayudar a la consecución de las complicidades necesarias, tomar las mejores decisiones y favorecer la credibilidad de la actividad.
> Generación de complicidades con la sociedad y las instituciones
7 > De la indiferencia a la complicidad ciudadana
8 > De la competencia a la complicidad en Catalunya
Por el buen funcionamiento y natural integración del turismo en la ciudad es capital contar con el máximo de complicidades, destacando especialmente la ciudadana y la institucional catalana por su importancia y/o carencias históricas.
La complicidad ciudadana es condición necesaria para la sostenibilidad económica y social de la actividad y las complicidades en Catalunya y sus instituciones son algo ineludible a mejorar en beneficio mutuo.
Considerar al barcelonés quiere decir también fomentar la hospitalidad, la buena acogida del visitante y la convivencia y los intercambios recíprocos.
Generar complicidades institucionales, en todos los ámbitos, quiere decir reforzar la capitalidad de Barcelona y la proyección de Catalunya.
> Mejora competitiva del destino y de las actividades relacionadas con el turismo
9 > Del crecimiento "acelerado" en años de bonanza a la consolidación de un crecimiento sostenible "post-crisis"
10 > De ciudad turística al liderazgo en turismo y ciudad
En el mundo actual, la fuerte competencia entre ciudades hace que la competitividad del destino en global y de los sectores en particular sean factores clave de éxito. No hay éxito sostenido y a largo plazo sin sostenibilidad y no hay sostenibilidad sin la capacidad de ser competitivos.
El boom turístico de Barcelona experimentado en los últimos años ha demostrado la fortaleza del producto, la solvencia de los negocios y la competitividad del destino hasta hoy; aún así, el enrarecimiento del entorno económico-financiero actual, así como la fuerte competencia entre destinos, obliga a plantear una evolución sostenible a lo largo del tiempo, consolidando los méritos obtenidos.
Aunque dispone de condiciones y aptitudes para lograr un liderazgo en turismo urbano continuado en el tiempo, Barcelona debe trabajar en la continua mejora de la competitividad del destino y de los diferentes sectores involucrados.
Desarrollo de Actuaciones
Despliegue de Programas
Con el fin de dar respuesta a los Retos anteriores, en esta fase de trabajo que cerrará en verano de 2010, se establecerán un conjunto de líneas de actuación que serán agrupadas en Programas y Subprogramas para facilitar su desarrollo y monitorización posterior.
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