Proceso metodológico

La realización del Plan Estratégico asume como premisa básica la aplicación de un estilo metodológico concebido desde la flexibilidad. Para el desarrollo del proceso de reflexión turismo y ciudad se parte de los criterios, instrumentos y sistemas propios del planteamiento estratégico, que son rigurosamente adaptados a las dimensiones y realidades de Barcelona, siguiendo el estilo de trabajo logrado en diversos de los planes estratégicos de la ciudad y del país.

Para favorecer la participación y la implicación, el Plan ha puesto en marcha un conjunto de acciones muy diversas que han servido para trazar un recorrido en el que, queriendo, se ha puesto especial énfasis a la creación de diálogo, abriendo debates y contrastando las visiones a propósito del turismo en Barcelona. Al fin y al cabo, sirve para avanzar y lograr los objetivos de mejora de la actividad turística y el favorecimiento de un mejor encaje del turismo en la ciudad, haciendo del propio proceso un activo básico para lograr mejoras.

La importancia del proceso de acción-reflexión es fundamental a lo largo del Plan, precisamente porque la activación de la participación, la generación de opiniones, el contraste de discursos y de criterios, y el conocimiento compartido de la realidad se convierten en medio y finalidad de los propósitos del Plan Estratégico. De hecho, el propio lema del Plan Estratégico, proceso de reflexión turismo y ciudad, se convierte al mismo tiempo en objetivo y método del Plan.

Fases de trabajo

El Plan Estratégico se estructura en dos fases de trabajo básicas:

> Fase de Diagnóstico Estratégico

> Fase de Propuesta estratégica y desarrollo de Actuaciones

La primera fase incluye el período de septiembre de 2008 a octubre de 2009, y en ella se desarrolla la parte analítica y de diagnóstico del turismo en la ciudad. Con respecto a la fase de Propuesta de Actuaciones, esta incluye dos partes fundamentales: en la primera, la Propuesta estratégica (de noviembre de 2009 a enero de 2010), se define la Visión, el Modelo turístico y los Retos del turismo en Barcelona; la segunda parte, en cambio, es la dedicada al desarrollo de las líneas de actuación y a la definición de propuestas, que durará hasta verano de 2010.

Principales acciones desarrolladas en la Fase Análisis y Diagnóstico

La primera fase de trabajo, que ha tenido lugar durante el período de septiembre de 2008 a octubre de 2009, ha llevado a cabo un intenso análisis y diagnóstico de la situación turística de Barcelona, prestando una atención especial a sus aspectos territoriales, sectoriales, económicos, sociales y culturales, y asumiendo siempre una perspectiva integral del hecho turístico en sí mismo. No podemos dejar de remarcar un aspecto que ha sido fundamental a lo largo de este trabajo, y que ha marcado el camino y la manera de hacer del Plan a lo largo del proceso de análisis y diagnóstico: la participación y la implicación de la sociedad en la reflexión turismo y ciudad.

Así, el análisis y consiguiente diagnóstico del turismo en Barcelona se ha desarrollado a partir de un proceso reflexión y acción en el que se ha pretendido, queriendo, que la implicación y participación de la ciudadanía fuera amplia y constante, siendo método y finalidad del proceso al mismo tiempo. Simultáneamente, se ha hecho un esfuerzo muy importante en la creación de datos e informaciones objetivas, con el interés de conocer con precisión y mayor rigor la realidad del turismo en Barcelona.

Hoja de ruta: los Focos Grupos y el Cuestionario Senado Turismo y Ciudad

Para iniciar el proceso de reflexión turismo y ciudad, y una vez definidos los objetivos, propósitos y fundamentos metodológicos básicos para su desarrollo, se realizaron dos acciones que marcaron la hoja de ruta del Plan Estratégico: la realización de seis sesiones de trabajo Focos Grupos y la confección, emisión y análisis de un amplio y profundo cuestionario sobre el turismo y la ciudad a un colectivo significativo de personas relacionadas con el turismo y Barcelona.

La realización de los Focos Grupos tuvo una doble finalidad muy clara: hacer aflorar y desvelar los principales temas críticos y aspectos clave del turismo en Barcelona y conformar el verdadero pistoletazo de salida del Plan.

Se realizaron seis sesiones de trabajo en la que participaron un centenar de personas de procedencias muy plurales. En conjunto, las aportaciones de los participantes en el Foco Grupo pusieron sobre la mesa una serie de cuestiones relacionadas con los siguientes aspectos:

                > La relación turismo y ciudadanía

> El reequilibrio y la diversificación territorial

> Las infraestructuras y movilidad interna

> La imagen turística

> La profesionalización

> La gestión y modelo de turismo

Bajo estas consideraciones, y gracias a la calidad y cantidad de las aportaciones del conjunto de participantes, los Focos Grupos se han convertido en el verdadero punto de partida e inicio de la reflexión turismo y ciudad.

Seguidamente, la Oficina del Plan procedió a la elaboración de un Cuestionario, que partiendo de las aportaciones de los Focos Grupos, tenía por objetivo la ponderación, profundización y el análisis de los temas críticos y aspectos clave del turismo en Barcelona.

El Cuestionario elaborado contenía unas 200 preguntas y fue emitido, a principios de noviembre de 2008, a los participantes del Foco Grupo y a un número más grande de personas igualmente vinculadas al turismo y a la ciudad; en total, unas 300 personas recibieron el Cuestionario, de las cuales más del 50% remitió su respuesta. A partir del análisis del Cuestionario se destacaban algunos temas especialmente relevantes que indicaban los principales puntos críticos y aspectos clave del turismo en Barcelona.

Desde el punto de vista metodológico, la experiencia de los Focos Grupos y del Cuestionario daba al Plan Estratégico una idea muy clara de cuáles eran las líneas que había que abordar para el análisis del turismo en la ciudad, a la vez que se confirmaba la importancia de contar con la implicación y participación social.

Las informaciones y las opiniones: una doble línea de trabajo

Para proceder al análisis turismo y ciudad, el Plan Estratégico ha trabajado en una doble línea de investigación:

> la recogida y creación de informaciones y datos objetivos

> la generación y captación de opiniones y percepciones

Ambas líneas de trabajo, simultaneas y complementarias, se encaben en los ámbitos “Generación de conocimiento” (que tiene el interés de recoger y construir datos e informaciones objetivas) y “Espacios de participación” (que, partiendo de varias acciones, promueve la participación social y la creación de opiniones y percepciones sobre el turismo en la ciudad).

Estudios e informes

La Oficina del Plan Estratégico ha encargado y coordinado una importante serie de estudios a grupos de investigación universitarios y a empresas especializadas en el análisis del turismo. En su conjunto, constituyen una importante aportación al conocimiento de la actividad turística en la ciudad de Barcelona y en la comprensión de la relación entre el turismo y la ciudad.

> Estudio Delphi sobre las tendencias del turismo urbano y su vinculación en Barcelona

ESADE ha asumido la realización de un estudio Delphi sobre las tendencias del turismo urbano y su vinculación en Barcelona, a partir de la participación de una sexagésima de expertos nacionales e internacionales.

> Impacto económico de la actividad turística en la ciudad de Barcelona 2007 y 2009

El estudio Impacto económico de la actividad turística en la ciudad de Barcelona ha sido encargado al grupo de investigación AQR de la Universidad de Barcelona. Ha contado con dos fases, la primera correspondiente al análisis del 2007 y una segunda centrada en el año 2009.

              > Benchmarking Barcelona

Se ha realizado también un análisis de Benchmarking que a partir de criterios objetivos compara la ciudad de Barcelona con 17 ciudades de todo el mundo, competidoras y/o referentes.

              > Imagen de Barcelona en los mercados emisores

La imagen turística que tienen de nuestra ciudad los ciudadanos de los 8 principales países emisores, ha sido el objeto del estudio Imagen de Barcelona en los mercados emisores.

> Imagen y posicionamiento turístico de Barcelona en las redes sociales de Internet

La relevancia de Internet en los procesos de decisión de un destino turístico ha sido el motivo para realizar un estudio de la imagen y posicionamiento turístico de Barcelona en las redes sociales de Internet.

              > Cuantificación del número total de visitantes en la ciudad de Barcelona 2009

Este estudio ha tenido como objetivo principal la contabilización, a lo largo del año 2009, de las diversas tipologías de visitantes que recibe la ciudad de Barcelona, ya sea los que duermen en hoteles, pensiones, viviendas de uso turístico, residencias, albergues y casas de amigos y familiares, como aquellos que la visitan desde otros lugares sin pernoctar en ella.

             > Buenas Prácticas en el ámbito internacional

También se está realizando un análisis de Buenas Prácticas en el ámbito internacional que permite identificar aquellas posibles acciones de mejora competitiva en aspectos específicos de especial incidencia en las propuestas que del Plan se derivan.

Grupos de Trabajo Técnico

Reforzando los procesos participativos, el Plan Estratégico ha favorecido la realización de un total de cinco grupos de trabajo denominados Grupos de Trabajo Técnico que tienen por objetivo el análisis, diagnóstico y conocimiento de algunos aspectos específicos del turismo en Barcelona. Estos han contado con las aportaciones de expertos, profesionales y responsables de cada temática, así como la implicación directa de instituciones como el Consejo Económico y Social de Barcelona o el Pacto por la Movilidad.

                > Grupo de Trabajo Técnico Barcelona Web 2.0      

               > Grupo de Trabajo Técnico Profesionalidad y Calidad

               > Grupo de Trabajo Técnico Seguridad

               > Grupo de Trabajo Técnico Movilidad

               > Grupo de Trabajo Técnico Turismo y Horarios Comerciales

Entrevistas

A lo largo del proceso del Plan se ha tenido en cuenta la opinión de personas significativas a las que se ha entrevistado; del mismo modo que otras personas representativas de la ciudad, que por el vínculo o carácter de conocimiento que tienen de esta, también han aportado sus visiones y opiniones sobre el turismo en Barcelona. Se han mantenido entrevistas con los representantes de los diferentes grupos municipales.

Comisiones de trabajo

La realización de las Comisiones de trabajo, que ha tenido lugar durante los meses de abril y mayo de 2009, ha concentrado una parte muy importante de los esfuerzos del Plan Estratégico en su fase de análisis.

En su conjunto, las Comisiones han activado una alta y diversa participación de personas vinculadas a la ciudad y al turismo de Barcelona y del país, razón por la cual se ha obtenido una valiosa cantidad de informaciones y de opiniones que alimentan el diagnóstico del turismo en Barcelona. Más de 250 personas de Barcelona y de Catalunya han participado en las 20 sesiones de trabajo.

                > Ámbito territorial

                        . Áreas e iconos turísticos

                        . La Barcelona de los distritos

                        . Entorno metropolitano

                        . Barcelona, capital de Catalunya

                > Ámbito sectorial

                        . Comercio

                        . Alojamiento

                        . Restauración

                        . Intermediación

> Ámbito de producto

                        . Turismo y Cultura

                        . Turismo y Negocios

Las Comisiones de trabajo se han puesto en marcha con un objetivo muy claro: la creación de diálogo y el análisis compartido sobre el encaje del turismo en la ciudad.

Con la realización de las Comisiones, se ha querido que grupos relativamente reducidos pero suficientemente contrastados de personas, dialogaran entorno un tema en concreto, con la vocación de elaborar un diagnóstico en clave dafo (debilidades y amenazas, fortalezas y oportunidades) de cada aspecto en cuestión. Ciertamente, los propósitos han sido ambiciosos, tanto con respecto a la convocatoria e implicación de varias personas, como con respecto al nivel e intensidad de discusión que se pretendía.

Comunicación del Plan

Con respecto a la comunicación del Plan, se han efectuado numerosas presentaciones en varios ámbitos y espacios, dentro y fuera de la ciudad: áreas y direcciones del Ayuntamiento, la Diputación de Barcelona y la Generalitat de Catalunya, así como en instituciones y varias entidades culturales, económicas, sociales y vecinales de la ciudad, gremios y asociaciones profesionales; también se han realizado presentaciones en los sindicatos y la patronal y con representantes de los principales sectores y empresas vinculadas a la actividad turística. Igualmente, se ha presentado el Plan en el marco de jornadas, simposios, congresos y convenciones, ante auditorios muy heterogéneos y plurales. En conjunto, se han realizado más de 120 presentaciones desde el inicio del Plan.

Asimismo, se dispone de una página web (www.turismebcn2015.cat), que sirve como canal de comunicación y difusión del Plan Estratégico.

Mesa Técnica Municipal Turismo y Ciudad

A propuesta del Plan Estratégico, y por Decreto de Alcaldía, el mes de junio de 2009 se constituye la Mesa Técnica Municipal Turismo y Ciudad en el seno del Ayuntamiento de Barcelona, configurándose como instrumento de coordinación transversal, con facultad de generar encargos a la organización municipal y vinculada a los órganos de gobierno de la administración municipal ejecutiva. La Mesa Técnica Municipal Turismo y Ciudad está presidida por el Gerente Municipal, y coordinada por el Área de Promoción Económica; forman parte representantes de las diversas áreas municipales: Gerencia Municipal; Promoción Económica; Medio ambiente; Prevención, Movilidad y Seguridad; Servicios Generales y Coordinación Territorial; Urbanismo e Infraestructuras; Educación, Cultura y Bienestar; Distrito de Ciutat Vella.