Per tal d’afavorir la participació i la implicació, el Pla ha posat en marxa un conjunt d’accions molt diverses que han servit per traçar un recorregut en el que, volgudament, s’ha posat especial èmfasi a la creació de diàleg, obrint debats i contrastant les visions a propòsit del turisme a Barcelona. Tot plegat, serveix per avançar i assolir els objectius de millora de l’activitat turística i l’afavoriment d’un millor encaix del turisme a la ciutat, fent del propi procés un actiu bàsic per a l’assoliment de millores.

La importància del procés d’acció-reflexió esdevé fonamental al llarg del Pla, precisament perquè l’activació de la participació, la generació d’opinions, el contrast de discursos i de criteris, i el coneixement compartit de la realitat esdevenen mitjà i finalitat dels propòsits del Pla Estratègic. De fet, el propi lema del Pla Estratègic, procés de reflexió turisme i ciutat, es converteix al mateix temps en objectiu i mètode del Pla.

El Pla Estratègic s’estructura en les següents fases de treball:

>Fase de Diagnosi Estratègica

>Fase de Proposta estratègica i desenvolupament d’Actuacions

La Fase de Diagnosi Estratègica compta amb les següents parts: part d’Anàlisi (que consisteix en la identificació, recopilació, generació i anàlisi d’informacions objectives i les opinions sobre el turisme i la ciutat, atenent tant les visions internes com externes); la part de Diagnosi Estratègica (s’elabora a partir de l’anàlisi i consideració en profunditat de totes les informacions i opinions generades al llarg del procés; conclou amb aquells aspectes clau que defineixen el binomi turisme i ciutat a Barcelona, tant a nivell intern com extern i que permeten prendre les principals decisions per seguir avançant; els aspectes clau estan agrupats en un llistat de 150 punts).

Pel que fa a la fase de Proposta estratègica i desenvolupament d'Actuacions, inclou dues parts fonamentals: en la primera, la Proposta estratègica, s'hi defineix la Visió, el Model turístic i els Reptes del turisme a Barcelona; la segona part, en canvi, és la dedicada a les línies estratègiques i a la definició de propostes.

Esquema metodològic

Focus Grups i Qüestionari: full de ruta

A principis d’octubre de 2008, i per tal de donar el primer tret de sortida del Pla, es van organitzar sis sessions de Focus Grups, amb l’objectiu de fer aflorar i desvetllar els principals temes crítics i aspectes clau del turisme a Barcelona.

Un centenar de persones de procedències molt diverses van participar en el conjunt de sessions Focus Grups, aportant les seves opinions sobre el turisme i el seu encaix a la ciutat.

Un cop realitzades les sis sessions de treball, l’Oficina del Pla Estratègic va elaborar el relat "Aspectes crítics i temes clau del turisme a Barcelona. Un relat dels temes plantejats en els Focus Grups", en el qual se sintetitzaven les opinions dels cent participants als Focus Grups, amb la voluntat de reflectir en un escrit tota la riquesa de les aportacions i de poder fer, així, el retorn als participants del Focus Grups. El document recollia els grans temes i preocupacions del turisme a la ciutat que, en termes generals, s’emmarquen en els següents aspectes:

> La relació turisme i ciutadania. Percepció de molèsties i greuge comparatiu. Necessitat de conciliació i sensibilització ciutadana.

> El reequilibri i la diversificació territorial. Desconcentració, ciutat metropolitana, capital de Catalunya.

> Les infrastructures i mobilitat interna. Estructures de recepció, acollida i distribució del turisme.

> La imatge turística. Identitat, cultura i patrimoni, prestigi internacional de Barcelona.

> La professionalització. Afavorir qualitat del servei. Estabilitat i qualificació laboral.

> La gestió i model de turisme. Implicació Ajuntament: gestió integral de l’encaix turisme i ciutat.

Seguidament, l’Oficina del Pla va procedir a l’elaboració d’un Qüestionari, que tot partint de les aportacions dels Focus Grups, tenia per objectiu la ponderació, aprofundiment i l’anàlisi dels temes crítics i aspectes clau del turisme a Barcelona.

A partir de l’anàlisi del Qüestionari es destacaven alguns temes especialment rellevants:

> Es reconeix l'èxit de Barcelona com a destinació turística i la seva importància per a l’economia de la ciutat.

> Diversos factors expliquen l’atractiu turístic de la ciutat, essent el patrimoni i l’oferta cultural el més destacat, complementat amb l’estil de vida propi i mediterrani.

> S’assenyala l'existència de cert malestar entre part de la ciutadania degut a alguns dels impactes que el turisme suposa a la ciutat.

> Una bona gestió i pedagogia semblen claus per al desenvolupament del turisme a la ciutat, tant per minimitzar el malestar com per a seguir creixent. La relació Turisme i Ciutat ha de ser pensada i gestionada com un tot.

> Els aspectes que requereixen una major atenció són els relacionats amb l’aeroport, les connexions i la seguretat, així com tot el que té a veure amb la professionalització dels sectors relacionats amb el turisme i l’apropament del ciutadà al turisme.

> Cal que Barcelona exerceixi el seu rol de capital de Catalunya.

> El turisme ha de ser un dels sectors estratègics a consolidar, tot i que no és clara l’opinió dels consultats respecte el seu grau de creixement.

> Existeix un alt grau d’acord en considerar que una gestió dels impactes que el turisme provoca a la ciutat i una millor distribució dels ingressos generats per l’activitat turística afavoriria la sostenibilitat del model de turisme de Barcelona.

> París, Londres i Nova York apareixen com els referents per a Barcelona.

> Alguns dels projectes suggerits més destacats per a millorar la relació del turisme a la ciutat: desmassificar / esponjar certes zones, Informar / involucrar al ciutadà i ordenar / gestionar l’oferta.

Les informacions i les opinions: doble línia de treball

Per tal de procedir a l’anàlisi turisme i ciutat, el Pla Estratègic ha treballat en una doble línia de recerca: la recollida i creació d’informacions i dades objectives i la generació i captació d’opinions i percepcions.

Ambdues línies de treball, simultànies i complementàries, s’encabeixen en els àmbits "Generació de coneixement"(que té l’interès de recollir i construir dades i informacions objectives) i "Espais de participació" (que tot partint de diverses accions, promou la participació social i la creació d’opinions i percepcions sobre el turisme a la ciutat).

Estudis

L’Oficina del Pla ha encarregat i coordinat una important sèrie d’estudis a grups de recerca universitaris i a empreses especialitzades en l’anàlisi del turisme. En el seu conjunt, constitueixen una significativa aportació al coneixement de l’activitat turística de la ciutat de Barcelona i a la comprensió de la relació entre el turisme i la ciutat.

> Estudi Delphi sobre les tendències del turisme urbà i la seva vinculació a Barcelona. Elaborat per ESADE, aquest estudi explora les tendències del turisme urbà i la seva vinculació a Barcelona, a partir de la participació d’una seixantena d’experts nacionals i internacionals.

> Impacte econòmic de l’activitat turística a la ciutat de Barcelona 2007 i 2009. Encarregat al Grup d’Anàlisi AQR de la Universitat de Barcelona, aquest estudi compta amb dues fases, la primera corresponent a l’anàlisi del 2007 i una segona, actualment en curs, que se centra en l’any 2009. El seu objectiu és quantificar l’impacte econòmic que causa l’activitat turística a Barcelona.

> Benchmarking Barcelona. A càrrec d’ALS, s’ha realitzat una anàlisi de Benchmarking que a partir de criteris objectius compara la ciutat de Barcelona amb 17 ciutats de tot el món, competidores i/o referents en l’àmbit turístic.

> Imatge de Barcelona als mercats emissors. L’objectiu d’aquest estudi és conèixer la imatge turística que tenen de la nostra ciutat els ciutadans dels 8 principals països emissors.

> Imatge i posicionament turístic de Barcelona a les xarxes socials d’Internet. L’empresa Multiplica ha realitzar un estudi per tal de conèixer la imatge i posicionament turístic de Barcelona a les xarxes socials d’Internet, assumint la gran rellevància d’internet en els processos de decisió d’una destinació turística.

> Estudi d’opinió de la ciutadania. Baròmetre de la percepció del turisme a Barcelona. Aquest estudi de caràcter sociològic, elaborat per Gesop, identifica l’estat d’opinió públiac sobre el turisme a la ciutat, i específicament la que es té al districte de Ciutat Vella.

> Estudi d’opinió a col·lectius interns i externs. En aquest estudi s’analitza l’opinió que tenen diversos col·lectius interns (allotjament, restauració, comerç, equipaments culturals, agències receptives i OPC’s) i col·lectius externs (OET’s, CPT’s, CPN’s i Consolats de Mar) sobre el turisme a Barcelona.

> Quantificació del nombre total de visitants a la ciutat de Barcelona 2009. En aquest estudi es comptabilitzen les diverses tipologies de visitants que rep la ciutat de Barcelona, tant si hi pernocten com si no (en curs per Tea-Cegos Conusltur).

> Bones pràctiques en l’àmbit internacional. En aquesta investigació s’identifiquen aquelles accions de millora competitiva en aspectes específics i en relació al turisme i les destinacions (en curs per ALS).

Informes i dictàmens

En la línia de generació de coneixement, el Pla Estratègic ha elaborat l’anàlisi d’una sèrie de temes relacionats amb el turisme i la ciutat:

> Anàlisi del sector de l’allotjament turístic 2009

> Anàlisi de la demanda turística (trienni 2006-2008)

> El producte Barcelona a la web, guies de viatge i operadors turístics

Grups de Treball Tècnic

Reforçant els processos participatius, el Pla Estratègic ha afavorit la realització de Grups de Treball Tècnic, que tenen per objectiu l’anàlisi, diagnosi i coneixement d’alguns aspectes clau del turisme a Barcelona.

> Grup de Treball Tècnic Barcelona Web 2.0

> Grup de Treball Tècnic Professionalitat i Qualitat

> Grup de Treball Tècnic Seguretat

> Grup de Treball Tècnic mobilitat

> Grup de Treball Tècnic Turisme i horaris comercials

Comissions de treball

Entre els mesos d’abril i juny de 2009, s’han realitzat un seguit de comissions de treball que han tingut un doble objectiu molt clar: la creació de diàleg i l’anàlisi compartida sobre l’encaix del turisme a la ciutat.

Les Comissions de treball s’han estructurat en funció de tres grans blocs:

> Comissions territorials

> Comissions sectorials

> Comissions de producte

En el seu conjunt, les Comissions han activat una alta i diversa participació de persones vinculades a la ciutat i al turisme de Barcelona i del país (representants d’entitats veïnals, associacions de comerciants, sindicats, sectors turístics, directius i tècnics, polítics, membres d’institucions, etc.), raó per la qual s’ha obtingut una valuosa quantitat d’informacions i d’opinions que alimenten la diagnosi del turisme a Barcelona. Més de 250 persones han participat en les 20 sessions de treball.

Cada Comissió ha comptat amb la presidència d’una persona destacada de la ciutat, alhora que un expert en la matèria ha assumit la funció de relator.

> Comissió Turisme a Ciutat Vella: en aquesta Comissió, que es desenvolupa al llarg de les dues fases del Pla, s’hi reuneixen representants de les entitats veïnals del districte i institucions i agents turístics, tant de Barcelona com de Ciutat Vella, amb l’interès de reflexionar sobre la situació turística del districte: identitat i imatge, concentració de l’oferta, sostres al creixement i capacitat de càrrega, ofertes d’allotjament, demanda i impactes, usos de l’espai públic, relacions i coexistència entre residents i visitants, i especialització de l’oferta comercial, entre d’altres.

Presidenta: Marina Subirats

> Comissió Àrees i Icones turístiques: l’objectiu d’aquesta Comissió és reflexionar al voltant dels efectes positius i negatius que es produeixen en aquests punts de la ciutat, fruit de l’alt grau d’interacció que es produeix entre el turista i la ciutat, posant en comú les reflexions i visions dels diversos agents i realitats de cadascuna de les àrees i icones de la ciutat.

President: Ferran Mascarell

Relator: Francesc López Palomeque

> Comissió La Barcelona dels Districtes: l’objectiu d’aquesta Comissió és el diàleg i reflexió compartida sobre la problemàtica causada per la concentració espacial de l’activitat turística i, el més important, l’oportunitat que suposa pels districtes i d’altres agents de la ciutat l’aposta per a la redistribució dels efectes positius que comporta l’activitat turística i la disminució dels efectes negatius.

President: Jordi Valls

Relator: Josep Ros

> Comissió Entorn Metropolità: Barcelona com a destinació turística abraça una realitat que supera els límits administratius que demarquen la ciutat de Barcelona, per la qual cosa pensar la destinació Barcelona implica, necessàriament, contemplar la realitat de la seva àrea/regió metropolitana, acceptant que existeixen un seguit d’elements i referents turístics que van més enllà dels límits estrictes de la ciutat de Barcelona.

President: Carles Ruíz

Relator: Enric Llarch

> Comissió Barcelona, capital de Catalunya: aquesta comissió té com a objectiu la reflexió sobre diversos aspectes, com quin és el paper que cal que Barcelona faci com a motor de la destinació Catalunya i l’oportunitat d’articulació de la capital amb la resta de Catalunya a fi i efecte d’una millor redistribució de l’activitat turística arreu.

President: Carles Duarte

Relator: Salvador Anton Clavé

> Comissió Allotjament: el sector de l’allotjament (ja siguin hotels, apartaments o d’altres fórmules d’allotjament) defineix part important de l’oferta d’acollida de Barcelona com a destinació turística, i essent un d’aquells sectors nascuts i enfortits com a conseqüència directa del fet turístic, és receptor directe de les rendes generades pel mateix i, a la vegada, peça fonamental per al desenvolupament i èxit del turisme a la ciutat. L’objectiu de la comissió és posar al voltant d’una mateixa taula les diferents tipologies d’allotjament, veure les relacions entre d’elles i, allò més important, la relació entre les altres peces i agents territorials i socials de la ciutat.

Presidenta: Isabel Galobardes

Relator: Albert Grau

> Comissió Intermediació: l’oportunitat d’aquesta comissió rau, d’una banda, en l’interès de reflexionar a propòsit de la necessitat d’adaptació d’una funció que és vital, als canvis de la demanda, les innovacions tecnològiques i d’irrupció de nous formats i jugadors i, per altra banda, en la necessitat de reflexionar sobre oportunitats d’intermediació conjunta pública-privada en una ciutat com Barcelona.

President: Pau Herrera

Relator: Ángel Díaz

> Comissió Restauració: l’elevat grau d’ús que els visitants realitzen dels serveis de restauració, la dispersió de l’oferta al llarg de tots els indrets més freqüentats, així com la incidència dels serveis de càtering per a grans esdeveniments, congressos i altres, fa que la relació preu-qualitat dels serveis de restauració tingui un efecte directe en el grau de satisfacció del visitant de Barcelona, conformant, per tant, indicadors fonamentals de la qualitat de l’oferta general de la ciutat. Aquesta comissió té com a objectiu reflexionar sobre el paper de la restauració i gastronomia en el marc del turisme a la ciutat, així com posar sobre la taula els principals aspectes que frenen o dificulten el seu encaix en el mateix.

President: Xavier Civit

Relator: David Peguero

> Comissió Comerç: es planteja tractar la importància d’aquest sector en el si de l’activitat turística i afrontar les problemàtiques o complexitats derivades de la seva convivència. L’oportunitat de debatre aquests punts entre agents de les institucions, responsables dels gremis i comerciants de diferents tipologies i dels diferents districtes de la ciutat, ha permès obrir un procés de reflexió estratègica encaminat a la millora d’aquesta part de l’oferta i el seu millor encaix amb l’activitat turística.

President: Raimon Martínez Fraile

Relator: Carles Carreras

> Comissió Turisme i Cultura: alguns dels principals punts tractats en el marc d’aquesta Comissió tenen a veure amb la qualitat i usos dels equipaments culturals de la ciutat per part dels visitants, la participació ciutadana en la creació i consum dels llocs culturals de Barcelona, les diferents aproximacions al fet turístic i cultural de les que parteix cada part, la comptabilització de fluxos massius de visitants i qualitat del servei/espai, la capacitat de càrrega de certs indrets i, alhora, el conflicte turistització-identitat, entre d’altres aspectes.

President: Joan Coscubiela

Relator: Xavier Fina

> Comissió Turisme i Negocis: les fires, els congressos, els negocis, les reunions d’empreses, les convencions, els estudiants estrangers, investigadors, joves emprenedors, així com aquells que s’instal•len temporalment a Barcelona per temes mèdics o d’esport professional, són alguns dels col•lectius que conformen l’anomenat Turisme de Negocis. La comissió té com a finalitat la reflexió sobre els diferents col•lectius que el conformen, les relacions amb d’altres activitats, equipaments i infrastructures de la ciutat, així com detectar els principals àmbits de millora per part dels diferents agents públics i privats i les seves interseccions.

President: Anna Birulés

Relator: Miquel Flamarich

Taula Tècnica Municipal Turisme i Ciutat

Es constitueix en el si de l’Ajuntament de Barcelona, i es configura com a instrument de coordinació transversal, amb la facultat de generar encàrrecs a l’organització municipal i vinculada als òrgans de govern de l’administració municipal executiva. Presidida pel Gerent Municipal, i coordinada per l’Àrea de Promoció Econòmica, en són membres els representants de les següents àrees: Gerència Municipal, Promoció Econòmica, Medi Ambient, Prevenció, Mobilitat i Seguretat, Serveis Generals i Coordinació Territorial, Urbanisme i Infrastructures, Educació, Cultura i Benestar i Districte Ciutat Vella.